Туристам поможет Общественная палата

22 сентября на слушаниях Общественной палаты, посвященных вопросам совершенствования нормативного регулирования туристической отрасли, по решению Секретаря Общественной палаты Александра Бречалова создан Экспертный штаб по контролю за реформой туристической отрасли и защите прав пострадавших граждан.

Модератором штаба выбран член Комиссии ОП по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом Сергей Марков. KPI (*Key Performance Indicators — ключевые показатели эффективности) штаба, отметил Бречалов, — принятие предложенного Министерством культуры законопроекта, направленного на урегулирование туристической отрасли.

«Необходимо констатировать, что в стране рухнула очередная пирамида, на этот раз туристическая. Волна банкротств туроператоров оставила более 150 тыс. россиян без оплаченного отдыха — у нас масса обращений от граждан по этой проблеме», — озвучил центральную проблему дискуссии Секретарь Общественной палаты Александр Бречалов.

Министр культуры РФ Владимир Мединский рассказал на слушаниях о статус-кво в отрасли и готовящемся законопроекте. Примечательно, что многие положения документа пересекаются с проблемами, обозначенными 19 сентября на предварительном экспертном совещании, организованном членом ОП Георгием Федоровым. Тогда были обозначены следующие темы: государственное регулирование отрасли, конкретизация ответственности поставщиков туристических услуг, механизмы страхования и существующая практика возмещения.

По словам Министра, рынок крайне не прозрачен и последние годы работал на принципах саморегулирования, без участия государства. Отсутствие взаимной ответственности всех смежников — авиаперевозчиков, туроператор, агентов, — приводило к огромным нарастающим взаимным долгам, работе по принципу пирамиды, а это, в свою очередь, стало предпосылкой для мошенничества.

Ведомство уже прописало ряд мер реабилитации отрасли. Во-первых, Министерством культуры внесен в Правительство законопроект, который наделяет Ростуризм функциями контроля за туроператорами в части соблюдения законодательства. Боле того, ведомство получит полномочия проверки договоров с контрагентами по вопросам депозита, гарантирующего обратный вылет чартера, подтверждения бронирования отеля и правильного оформления авиабилета. Данные требования становятся обязательными, согласно новому закону. По результатам комплексных проверок, Ростуризм получит право исключать из реестра туроператоров, что означает прекращение деятельности компании.

Кроме того, увеличат размеры финансового обеспечения ответственности туроператоров, при этом ответственность разграничат между всеми субъектами предоставления туристической услуги, а также будет сформирован фонд Персональной помощи туристам.

Многие из озвученных экспертами предложений Владимир Мединский поддержал. Например, ему понравилась идея Сергея Маркова создать механизм саморегулирования отрасли против мошенников. Он согласился с тем, что нужно упрощать визовый режим в России, и поручил проработать вопрос о снижении планки незаконной прибыли для предпринимателей в сфере туризма — сейчас в УК установлена сумма незаконного обогащения 1,5 млн руб, тогда как многие мошенники в туризме ограничиваются меньшими суммами. А вот идею прямых банковских гарантий он отклонил, так как, по его мнению, в случае их введения на рынке останется не более 20 игроков.

«Другого пути нет, как выстраивание прозрачной понятной системы. Наш опыт общения с законопослушными представителями отрасли говорит о том, что бизнес ждет перемен», — резюмировал дискуссию врио руководителя Ростуризма Олег Сафонов.